18. veebruar 2005. a
Tallinn,  Reval Hotel Olümpia konverentsikeskus

Algus kell 10:05
Lõpp kell 12:20

Koosoleku juhataja : Jaanus Tamkivi
Protokollija :  Kaimo Käärmann

Volikogu koosolekule registreerus 40 volikogu liiget ja nende asendajat (nimekiri lisatud).

ELL büroost osalesid: Jaak Aab, Jüri Võigemast, Tiit Kirss, Kaimo Käärmann, Toivo Riimaa, Ille Allsaar, Kaidi Roots, Irja Alakivi.

OTSUSTATI kinnitada järgmine päevakord: 

1. Eesti Linnade Liidu 2005. aasta eelarve kinnitamine. Jaak Aab, ELL tegevdirektor
2. Eesti Linnade Liidu esindajate  nimetamine EL Regioonide Komiteesse (CdR) ja Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Kongressi (CLRAE). Toivo Riimaa, ELL asedirektor
3. Eesti Linnade Liidu astumine Euro-Vahemere Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Partnerluse Komitee (COPPEM) liikmeks. Toivo Riimaa, ELL asedirektor
4. Omavalitsusliitude seisukohad eelarveläbirääkimisteks 2006. aasta riigieelarve ja 2006-2009 riigieelarve strateegia kohta. Jaanus Tamkivi, ELL juhatuse esimees;  Jüri Võigemast, ELL asedirektor; läbirääkimiste töörühmade koordinaatorid
5. Linnade ja Valdade Päevade plenaaristungile esitatav linnade ja valdade esindajate ühisavaldus.
Jaanus Tamkivi, ELL juhatuse esimees
6. Kodanikuühiskonna piirkondlik areng ning kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö perspektiivid. Helmut Hallemaa, Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua Esinduskogu kaasesimees
7. Muud küsimused
    7.1 Järgmise volikogu toimumise aeg ja koht
    7.2 Pärnu linnapea sõnavõtt

Päevakorrapunkt 1
Eesti Linnade Liidu 2005. aasta eelarve kinnitamine

Kuulati  Jaak Aab’i  selgitusi ELL 2005.a eelarve projektist.  “Eurointegratsiooni vahendeid” on sel aastal rohkem kui eelmisel. Kuigi  üleriigilised omavalitsusliidud taotlesid 3 miljonit krooni, saadi 1,5 miljonit (2004. aastal oli see 1 miljon). Selle raha eest on mõeldud kaasrahastada omavalitsusliitude Brüsseli esindust, mis peaks koostöös EMOLi ja Tallinna linnaga avatama ehk augustis 2005. 1,5 miljonit jaguneb kahe omavalitsusliidu vahel.  Linnade Liidu osa on 80 tuhat krooni suurem, kuna administreerime rahvusvaheliste delegatsioonide (CdR, CLRAE) teenindamise kulusid.
Kassareserv on eelarvesse planeeritud, on ka reserv, et vajadusel saaks tööjõudu juurde palgata. Eelarve on ELL juhatuses olnud kahel lugemisel, ettepanek on eelarve vastu võtta.

OTSUSTATI: Kinnitada Eesti Linnade Liidu  2005. aasta eelarve (lisatud).
Otsus võeti vastu ühehäälselt.

Päevakorrapunkt 2

Eesti Linnade Liidu esindajate  nimetamine EL Regioonide Komiteesse (CdR) ja Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Kongressi (CLRAE)

Sissejuhatuse teeb Toivo Riimaa, kes selgitab, et seoses Edgar Savisaare ja Andrus Ansipi mandaadi lõppemisega on vaja EL Regioonide Komitee Eesti rahvusdelegatsiooni valida uued esindajad. ELL volikogu peab tegema ettepaneku Vabariigi Valitsusele, kinnitada uued kandidaadid ning esitada need kinnitamiseks EL Nõukogule. Seoses Andrus Ansipi mandaadi lõppemisega CLRAE delegatsioonis on vaja valida uus esindaja CLRAE delegatsiooni.

Ettepanekud kandideerimiseks saadeti Linnade Liidu liikmetele. Esmalt tutvus laekunud kandideerimissoovidega ELL välissuhete töörühm, kes tegi kindlaks, kas kandidaadid vastavad esitatud nõuetele (on KOV volikogu või valitsuse liikmed, esitanud oma kandideerimissoovi õigeaegselt). Kõik kandidaadid vastasid tingimustele ning esitati ELL juhatusele.

ELL juhatus teeb volikogule järgmised ettepanekud:

1. Kinnitada CdR delegatsiooni kanditaatideks Tallinna linnapea hr. Tõnis Palts ja Pärnu linnapea hr. Väino Hallikmägi (delegatsiooni põhiliikme kandidaatideks) ning pr. Laine Jänes (delegatsiooni asendusliikme kandidaadiks, kuna hr. V. Hallikmägi on tänase delegatsiooni asendusliige ning tema nimetamisega delegatsiooni põhiliikmeks vabaneks delegatsiooni asendusliikme koht).
2. Kinnitada CLRAE delegatsiooni põhiliikme kandidaadiks Viljandi linnapea pr. Malle Vahtra.

OTSUSTATI:
2.1 Eesti Linnade Liidu volikogu teeb ettepaneku Vabariigi Valitsusele kinnitada uued
EL Regioonide Komitee Eesti delegatsiooni kandidaadid ning esitada kandidaadid kinnitamiseks EL Nõukogule järgmiselt:

Delegatsiooni põhiliikme kandidaatideks: Tallinna linnapea hr. Tõnis Palts ning Pärnu linnapea hr. Väino Hallikmägi, delegatsiooni asendusliikme kandidaadiks Tartu linnapea pr. Laine Jänes.

2.2 Eesti Linnade Liidu volikogu teeb ettepaneku regionaalministrile informeerida CLRAE-d muudatustest CLRAE Eesti delegatsioonis ning esitada CLRAE juhatusele kinnitamiseks uus Eesti delegatsiooni põhiliikme kandidaat, Viljandi linnapea pr. Malle Vahtra.

Otsused võeti vastu ühehäälselt.

Päevakorrapunkt 3
Eesti Linnade Liidu astumine Euro-Vahemere Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Partnerluse Komitee (COPPEM) liikmeks

Kuulati Toivo Riimaa informatsiooni Läänemere Sub-regionaalse Koostöö organisatsioonist (BSSSC) ning Läänemere Linnade Liidust (UBC), mis on loodud muu hulgas Läänemere äärsete riikide kaasamiseks Euroopa Liidu protsessidesse. Peale Läänemere on teine oluline piirkond Vahemeri. COPPEM-i asutasid 2000. a CLRAE ja Araabia Linnade Liit ning peale EL laienemist tehti uutele EL riikidele ettepanek COPPEM-iga liituda. Vahemere piirkond on EL-le oluline, et seal tekiks EL-le “sõbralik vöö”. Kui liituda, siis COPPEM-i peaassambleesse alalist esindajat me ei määra, vajadusel saadaksime selle töösse kellegi osalema. Liikmemaksu COPPEM-is ei ole, osalemise peaassamblee töös (kui see on vajalik) maksab Eesti esindajale kinni COPPEM-i sekretariaat. Ettepanek oleks astuda COPPEM-i liikmeks.

OTSUSTATI:  ELL esitab avalduse astuda COPPEM-i liikmeks.       
Hääletamisel kaks erapooletut, ülejäänud poolt.

Päevakorrapunkt  4
Omavalitsusliitude seisukohad eelarveläbirääkimisteks 2006. aasta riigieelarve ja 2006-2009 riigieelarve strateegia kohta.

Kuulatakse Jaak Aab’i ja Jüri Võigemasti selgitusi Omavalitsusliitude Koostöökogu töörühmade ettepanekutest Koostöökogule riigi eelarvestrateegia aastateks 2006-2009 küsimustes.

KOV probleeme on riigi eelarvestrateegias seni nõrgalt käsitletud, me peaksime taotlema, et KOV tulubaasi temaatika oleks seal kirjas, samuti ka rahaliste üldmahtude juures KOV osakaal. Veel võiks tõstatada järgmised küsimused:

* Vahendid omavalitsusliitudele,
* Norra rahade juures KOV-le suunatud raha eraldi välja tuua,
* EL rahade programmeerimise juures ka KOV osakaal välja tuua,
* Füüsilise isiku tulumaks ning maamaks peaks saama kohalikuks maksuks

Need punktid on ettepanekutes ka kirjas.

Jüri Võigemast annab ülevaate riigieelarve strateegiadokumendi olemusest. Tegemist on dokumendiga, kus iga ministeerium kirjeldab oma tegevusvaldkonnad. Dokumendis on välja toodud ministeeriumite tegevused järgneva 4 a jooksul ning nende indikatiivsed maksumused. Juures on ka võrdlusandmed, millega mõõdetakse eesmärkide täitmist (või nendest kaugenemist). KOV-de tulusid ja kulusid ei ole selles dokumendis varem käsitletud. Meie ettepanek oleks lülitada KOV-e huvitavad küsimused eelarvestrateegiasse, see soov on välja toodud ka Koostöökogu ja VV ministeeriumidevahelise komisjoni läbirääkimiste töökorras. EMOL-iga koostöös oleme KOV-e puudutavad ettepanekud välja töötanud.

Ille Allsaar tutvustab ettepanekuid hariduse valdkonnas. Tehakse ettepanek võtta rahastamisel arvesse ka kakskeelsete koolide ning keelekümblusklasside eripära, ka tasuta koolilõunat (põhikooli osas) peaks ELL toetama.

Ille Allsaar tutvustas ettepanekuid sotsiaalvaldkonnas.

Urmas Kruuse tutvustas ettepanekuid kultuuri- ja spordivaldkonnas.

Arutelu käigus võtsid sõna Vallo Reimaa, Laine Jänes, Aivar Nigol, Arnold Kimber, Jüri Kõre, Andres Jaadla, Väino Hallikmägi. Käsitleti üksikisiku tulumaksu ja maamaksu kohalikuks maksuks kujundamise ning kohaliku maksu terminoloogia küsimust. Samuti õpilase pearaha mudeli kujunemise ning pearaha ja baasraha kujunemise ning kakskeelsete koolide ja keelekümblusklasside komponendi küsimust. Kulude kasvu õpilaste arvu piirmäära viimisel 24-le õpilasele, koolilõuna tagamist kogu põhikooli osas,  õpikeskkonna muude kulude, sealhulgas huviringide kulude katmise küsimust. Jaak Aab informeeris Haridus- ja Teadusministeeriumi kavast üldhariduse arengukava väljatöötamise osas. Aivar Nigol tõstis teede vahendite jaotuse küsimuse juures mototeede, ATV radade ja sporditeede arvestamise küsimuse. Kultuuriministeeriumi haldusala teemade arutelul puudutati lisaks treenerite järelkasvu, tervisespordi ja palkade ühtlustamise summade küsimust.

Otsustati täiendada töörühmade ettepanekuid järgmiste seisukohtade alusel:
Haridusministeeriumi haldusalas:

1. Toetada lisaks meetmele “koolilõuna tagamine 1.-4 klassi õpilastele”   koolilõuna tagamist kõigile põhikooli õpilastele.
2. Pearaha suuruse kujundamisel arvestada lisaks ettepanekus toodud parameetritele täiendavalt ka kakskeelsete koolide ja keelekümblusklasside parameetreid.

Siseministeeriumi / Rahandusministeeriumi haldusalas:

1. Lisaks maakondlikele omavalitsusliitudele seadusega pandud ülesannete täitmiseks vajalike vahendite taotlemisele taotleda vahendeid üleriigiliste omavalitsusliitude tegevuse toetamiseks.

OTSUSTATI:
Kiita heaks Omavalitsusliitude Koostöökogu töörühmade ettepanekud Koostöökogule
riigi eelarvestrateegia aastateks 2006-2009 küsimustes arvestades ELL volikogu poolt tehtud täiendusi.

Hääletamisel üks erapooletu, ülejäänud poolt.

Päevakorrapunkt  5
Linnade ja Valdade Päevade plenaaristungile esitatav linnade ja valdade esindajate ühisavaldus.

Ühisavaldust tutvustab Jaanus Tamkivi. Ühisavalduse on koostanud omavalitsusliidud ühiselt, ettepanek on seda toetada.

OTSUSTATI: Eesti Linnade Liidu volikogu toetab ühisavaldust (lisatud).

Päevakorrapunkt  6
Kodanikuühiskonna piirkondlik areng ning kodanikeühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö perspektiivid.

Tervitusega esineb ning ülevaate Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua Esinduskogu (EMÜE)  tööst annab Helmut Hallemaa, EMÜE kaasesimees.

OTSUSTATI: Võtta informatsioon teadmiseks

Päevakorrapunkt 7
Muud küsimused

7.1 ELL volikogu järgmine koosolek

Jaanus Tamkivi informeerib volikogu, et Kohtla-Järve linn on teinud ettepaneku pidada järgmine volikogu koosolek Kohtla-Järvel 26. aprillil algusega kell 13:00 ning teeb ettepaneku toetada Kohtla-Järve algatust.

OTSUSTATI: ELL volikogu 5. koosolek peetakse 26. aprillil Kohtla-Järve linnas.

7.2 Pärnu linnapea sõnavõtt

Väino Hallikmägi tänas Tallinna, Viljandi ning Põlva linna abi eest jaanuarikuu üleujutuste tagajärgede likvideerimisel ning andis mainitud linnade esindajatele üle Pärnu linna tänuplaadi.

Protokolli lisad:

Lisa 1: Omavalitsusliitude Koostöökogu töörühmade ettepanekud Koostöökogule riigi eelarvestrateegia aastateks 2006-2009 küsimustes.
Lisa 2: Linnade ja Valdade Päevade pöördumine Vabariigi Valitsuse poole maade munitsipaliseerimise küsimuses.

Jaanus Tamkivi
Juhataja

Kaimo Käärmann
Protokollija