Linnade Liidu 2003. aasta välissuhete eesmärgiks oli liidu väliskoostöö ja sõprussidemete arendamine, omavalitsuste ametnike nõustamine, koolitamine ja ametioskuste täiendamine, et aidata kaasa Eesti liitumisele Euroopa Liiduga. Aruandeperioodil on  tunduvalt suurenenud Euroopa Liiduga seonduva väliskoostöö maht, hõlmates põhilise osa ELL-i välissuhtlusest.

Väliskoostöö rahastamine toimus põhiliselt seadusega “2003. aasta riigieelarve” (RT I 2003, 3, 18) osas 229 Eesti üleriigilistele omavalitsusliitudele Euroopa Liidu struktuuridega koostöö edendamiseks ning Eesti esindamiseks Euroopa Liidu institutsioonides ning eurointegratsiooniga seotud rahvusvahelistes organisatsioonides ettenähtud toetuse 1 000 000 (üks miljon) krooni arvel. Seoses nimetatud toetussumma eraldamisega vähenesid ELL-i liikmemaksudelt välissuhtlusele planeeritud rahalised kulutused  ja suurenes ajakulu asjaajamisele.  ELL vahendas 101 korral välislähetusi Eesti omavalitsusliitudele eurointegratsiooniks eraldatud miljoni krooni arvelt. Kokku vahendasime välislähetusi 157 korral, millest 53 olid EMOL-i ja EOÜ sõidud.

I Suhted rahvusvaheliste omavalitsusorganisatsioonidega

Regioonide Komitee (CoR)
EL Regioonide Komitee töös osalemine on Eesti kohalike omavalitsustele 2003. aasta 1. juulist  avanenud uus võimalus ja väljakutse. 2003. aasta juulist tööd alustanud ja kuni 1. maini 2004 tööd jätkava delegatsiooni vaatlejaliikmed ja asendusvaatleja-liikmed olid esitatud järgmiselt:

ELL:   3 vaatlejat ja 3 asendusvaatlejat
EMOL:  2 vaatlejat ja 2 asendusvaatlejat
EOÜ:  2 vaatlejat ja 2 asendusvaatlejat

Delegatsiooni (7 põhiliiget ja 7 asendusliiget) teenindas ja sekretariaadina toimis ELL büroo. Delegatsiooni koordinaatori/sekretäri istungjärkudel ja koordinaatorite koosolekutel osalemise rahalised vahendid tulid 2003. aastal riigieelarvest eraldatud sihtotstarbelistest vahenditest. Komitee vaatlejaliikmete kulud kompenseeriti EL poolt.
Regioonide Komitee töö hõlmab plenaaristungeid, poliitiliste rühmade koosolekuid, komisjonide koosolekuid, koordinaatorite koosolekuid ja koordinaatorite ning komitee büroo ühiseid koosolekuid, kaasnevaid ning eelnevaid või järgnevaid üritusi ning erakorralisi üritusi, mille kõigiga kaasneb mahukas kirjavahetus ja materjali- ning infovoog. Seetõttu ei ole delegatsioonil võimalik töötada koordinaatori/ sekretärita. Koordinaatori/sekretäritöö hõlmab ka osalemist istungitel ja koosolekutel.
Regioonide Komitee töö tugineb kahele sambale: rahvusdelegatsioonide sammas ja poliitiliste rühmituste sammas. Delegatsiooni koordinaatori töö on põhiosas seotud esimese samba ülal- ja tööshoidmisega, kuid koordinaator assisteerib vajadusel delegaate ka teise samba töös osalemisel.

Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Kongress (CLRAE)

Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Kongressi Eesti delegatsiooni kuulub 3 põhiliiget (1 ELL , 1 EMOL ja 1 EOÜ poolt) ja 3 asendusliiget (1 ELL poolt ja 2 EMOL poolt).

2003. aastal kasutusel olnud riigieelarveliste sihtotstarbeliste vahendite olemasolu võimaldas CLRAE töösse aktiivselt lülitada delegatsiooni koosseisu mitte kuuluva töö koordinaatori/sekretäri, kuna kohalike omavalitsuste juhtide - delegatsiooni liikmete hõivatus ei võimalda sekretäri ülesannete täitmist ja istungjärkude materjalide süstemaatilist talletamist ning kongressi Eestiga seotud osa eraldi väljatoomist, analüüsimist, piisava tagasiside andmist omavalitsusliitudele ning siseministeeriumi KOV osakonnale ja teadlikkust tõstvate tegevuste läbiviimist (teabepäevad, konverentsid, trükiste ettevalmistamise algatamine, koostöö koordineerimine teadusasutustes töötavate KOV harta ekspertidega jms).

Käesolevaks  ajaks on  kõik need tegevused käivitatud. Seetõttu on oluline sihtotstarbeliste vahendite jätkuv olemasolu delegatsiooni sekretäri CLRAE töös osalemiseks. Osalemine CLRAE töös on kõrge prioriteetsuse astmega Euroopa kohalike omavalitsuste liitude tegevuskavades.

Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Nõukogu (CEMR)

Suure osa välissuhtlusest moodustab osalemine Euroopa kõige esinduslikuma omavalitsusorganisatsiooni Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Nõukogu töös. ELL kuulub ainsana Eesti omavalitsusliitudest CEMR-i liikmeskonda ja maksab ka liikmemaksu. Oleme ka teisi liite kaasanud nimetatud organisatsiooni töösse. Poznanis toimunud 22. peaassambleel, mis korraldatakse igal kolmandal aastal, osalesid kolme liidu (ELL, EMOL ja EOÜ) esindajad. 

Kuna CEMR on kohalike ja regionaalsete omavalitsuste huvide esindaja ning Euroopa kohaliku ja regionaalse demokraatia hääl Euroopas, siis on oluline osaleda CEMR-i komiteedes, töögruppides ja võrgustikes. Töötasime järgmistes institutsioonides: direktorid ja peasekretärid, poliitika komitee, keskkonna komitee, avaliku hanke võrgustik, tööhõive komitee, tööandjate võrgustik, twinning, transpordi komitee ja säästva arengu töörühm.

Lähetuskulud katsime 2003. aastal kasutusel olnud riigieelarveliste sihtotstarbeliste vahendite arvelt. ELL peab vajalikuks EMOL-i liitumist Euroopa Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Nõukoguga, et kajastamist leiaksid ka maaomavalitsuste seisukohad.

Aktiivselt osaletakse Läänemere piirkondlike organisatsioonide töös, mis on ellu kutsutud koostööks Euroopa Liidu struktuuridega.

Läänemere Riikide Subregionaalne Koostöö (BSSSC) esindab Läänemere regioonide huve Euroopa Komisjonis ja koordineerib Läänemere ümber paikneva kümne riigi regioonide koostööd.

Läänemere Linnade Liit (UBC) ühendab 105 linna kümnest Läänemere riigist. 14 Linnade Liidu liiget kuulub Läänemere Linnade Liitu ja juhatuses esindas Eestit Kuressaare. Peakonverentsil Klaipedas 18. oktoobril  2003 valiti UBC juhatusse Võru. ELL ja UBC suhet iseloomustavaks sõnaks on partnerlus.

II Rahvusvahelised koostöövõrgustikud ja -programmid

Kohaliku Omavalitsuse Võrgustik (LOGON) 1998. a suvel algatatud mitmeaastane projekt LOGON (Local Government Network) on suunatud Euroopa Liiduga liitumise aspektide tutvustamisele kohalikele omavalitsustele erinevate ürituste kaudu. LOGON-i esimene etapp realiseerus 2003. aastal ja teine etapp algab 2004. aastal.

Põhjamaade omavalitsusliitude välissuhtlejate võrgustik kaasas esmakordselt Baltimaade omavalitsusliidud, sealhulgas ka Linnade Liidu, oma nõupidamisele Oslos, et asutada Põhjamaade ja Baltimaade omavalitsusliitude välissuhtlejate võrgustik. Teise nimetatud võrgustiku koosolek-seminari korraldas ELL Tallinnas. Võrgustiku eesmärgiks on kogemuste vahetamine ja Baltimaade esindajate kaasamine EL-i uude laienemisprotsessi.
 
III Koostöö rahvuslike omavalitsusliitudega

Pidevalt teostatakse ja edendatakse koostööd teiste riikide rahvuslike omavalitsusliitudega. Uue suunana arendatakse eurointegratsiooni alast koostööd EL-i kandidaatriikide omavalitsuste ja nende liitudega.

Teeme koostööd järgmiste omavalitsusliitudega – Norra Omavalitsuste Liit (Kommunenes Sentralforbund - KS),  Soome  Kohalike  ja  Regionaalsete  Omavalitsuste Liit (Kuntaliitto – KL), Rootsi Omavalitsusliit (Svenska Kommunförbundet), Flandria Linnade ja Valdade Liit (Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten – VVSG), Taani Omavalitsusliit (Local Government Denmark - LGD), Hollandi Omavalitsusliit (VNG), Poola Linnade Liit (Zwiazek Miast Polskich), Ukraina Linnade Liit, Läti Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Liit, Leedu Kohalike Omavalitsuste Liit (Lietuvos Savivaldybiu Asociacija).

Koostöös Soome Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Liiduga korraldas ELL  neljateistkümnele omavalitsusjuhile Brüsselisse ja kahekümne kaheksale esindajale õppereisi Soome. Kõik koolitusel osalenud inimesed pidasid vajalikuks analoogsete ürituste korraldamist uutele omavalitsusjuhtidele. Brüsseli koolitusel osalenud inimesed rõhutasid Brüsseli esinduse avamise vajalikkust. Koolitusel osalesid kõigi kolme liidu (ELL, EMOL ja EOÜ) esindajad.

Soome Omavalitsusliiduga toimub koostöö juba 1990. aastast. Möödunud aastal sõlmiti kirjalik koostööleping, mis põhineb 1994. aastal Soome ja Eesti omavalitsuse keskliitude vahel sõlmitud koostööprotokollile.  

Koostöös Ukraina Linnade Liiduga teostus ELL-i delegatsiooni visiit Ukrainasse. Ukrainlasi huvitas Eesti omavalitsuste Euroopa Liidu kogemus, koostöösuhete arendamine omavalitsuste vahel ja ühistegevus CEMR-s.

IV Interregionaalne koostöö (INTERREG IIIC Põhja tsoon)

ELL ja Siseministeeriumi esindajad on kaasatud INTERREG IIIC juhtkomiteesse, et osaleda projektide rahastamisotsuste tegemisel. Eestlastele avanevad rahastamis-võimalused alates 1. maist 2004. Planeeritakse omavalitsusliitude esindajate kaasamist INTERREG IIIA ja INTERREG IIIB juht- ja seirekomiteedesse alates 2004.

V USA ja Hiina Rahvavabariik

Marylandi delegatsioon külastas 2003. aasta novembris Eestit, et jätkata sõprussuhteid Eesti linnadega. Vastuvisiit on planeeritud järgmisse aastasse.

Hiina Suursaadiku initsiatiivil toimusid kohtumised ELL-i esindajate ja Hiina saatkonna esindajatega, mille tulemusena teostus Hiina delegatsiooni (21 liiget) visiit Eestisse. Eesmärgiks oli majandus- ja kultuurisidemete arendamine kahe maa vahel. Vastuvisiidil Hiinas käis ELL-i kuueliikmeline delegatsioon. Esimesed koostöösuhted kahe riigi linnade vahel on loodud.

VI Projektid

* Projekt “Balti riikide kohalike omavalitsuste osaluse suurendamine Euroopa Liidu laienemise protsessis”.
Projekti partneriks oli Avatud Ühiskonna Instituut ja kestvus märtsist kuni detsembrini 2003. Projekti käigus uuriti keskkonnakaitse, regionaalarengu ning sotsiaal- ja tööhõivepoliitika mõjusid kohalikele omavalitsustele tulenevalt Eesti liitumisest Euroopa Liiduga.

* Projekt “Institutsionaalse ja sotsiaalse võimekuse arendamine säästlikkuse saavutamiseks linnakeskkonnas” (DISCUS).
 Projektis osaleb 40 linna Euroopast.  Vastavalt ELL ja UBC vahel sõlmitud lepingule, vastutab projekti eest Eestis Linnade Liit. Projekt kestab kolm aastat ja lõpeb 2004. aastal. DISCUS uuringu väljundiks on juhtnööride kogum, mis tehakse kättesaadavaks Euroopa omavalitsustele, et aidata neid kohaliku säästva arengu poliitika ja praktika parandamisel. Need juhtnöörid moodustavad osa Euroopa Komisjoni meetmete paketist, mille eesmärgiks on tugevdada omavalitsuste võimet säästva arengu nõudmiste suhtes.

*  Projekt Leonardo da Vinci “Linnavõrgustiku areng”.
Kaheaastases projektis osaleb 17 partnerit kaheteistkümnest riigist. Projekti eesmärgiks on infovõrgustiku koostamine, mis käsitleb kodutute, töötute, probleemsete üksikemade, narkomaanide, vangide, endiste vangide ja koolis mittekäivate laste olukorda projektis osalevate riikide näidetel. Eesti ja Inglismaa koostavad infobaasi vangide ja endiste vangide kohta.

* Konverents “Euroopa Liit ja kohalik omavalitsus”. Koostöös Hollandi Omavalitsuste Liidu, Läti Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Liidu ja Leedu Omavalitsuste Liiduga korraldas ELL nimetatud seminari Riias (23.-25. aprill 2003). Konverentsil tutvustati Euroopa Liidu seadusandlust, institutsioone ning võimalikke mõjusid omavalitsustele. Eestist osales konverentsil 60 inimest. Koostöös hollandlastega valmis ka trükis “Euroopa kohalikul tasandil”.

* Seminar “Kohalik omavalitsus – roll ja funktsioonid”. USA Balti Fondi finantseerimisel korraldas ELL nimetatud seminari Lepanina hotellis 13.-14. märtsil 2003. Seminaril osales 26 omavalitsuste esindajat.

Viimati muudetud: 03.03.04