Päevakord 17/06/08

VOLIKOGU koosoleku päevakorras (ettepanek):

1.  Ülevaade Valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni läbirääkimiste vaheprotokollist 2009. aasta riigieelarve ning “Riigi eelarvestrateegia 2009-2012” osas. Tiit Kirss

2.  Seisukoha võtmine eelarve läbirääkimiste II vaheprotokolli ettevalmistamise küsimuses. Jüri Võigemast

3.  Eesti Linnade Liidu 2007. aasta majandusaasta aruande ja revisjonikomisjoni kontrollakti kinnitamine. Jüri Võigemast

4.  Ühenduste koostöö memorandumiga ühinemise ettepanek. Jüri Võigemast

5.  Keskkonnatasude uue kontseptsiooni väljatöötamise protsessist. Irja Alakivi

6.  Meetme "Kohalike avalike teenuste arendamine" kohaliku omavalitsuse investeeringutoetuste kava aastateks 2007-2010. Terje Lillo

7.  Ülevaade Euroopa Liidu Läänemere piirkonna strateegia kujundamise kohta esitatud seisukohtadest. Ille Allsaar

8.  Avatud Uste Päevad – Euroopa regioonide ja linnade nädal 2008, 06. – 09. oktoobril Brüsselis (OPEN DAYS European Week of Regions and Cities). Ille Allsaar, Kaimo Käärmann-Liive

9.  Muud küsimused.

Urmas Kruuse
Juhatuse esimees

PROTOKOLL

Eesti Linnade Liit
15078 Tallinn
Ahtri 8
Tel: 6 943411

EESTI LINNADE LIIDU VOLIKOGU KOOSOLEKU PROTOKOLL nr 3

17. juuni 2008, WTCT konverentsikeskus
Algus kell 13:00, lõpp kell 15:15

Koosoleku juhataja: Viktor Svjatõ¨ev
Protokollija: Inga Köster

Osales 22 volikogu liiget või nende asendajat. Puudus 50 volikogu liiget või nende
asendajat (registreerimislehed lisatud).

Koosoleku juhataja esitas volikogule ettepaneku kinnitada koosoleku päevakord.

OTSUSTATI kinnitada järgmine PÄEVAKORD
1. Ülevaade Valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni
läbirääkimiste vaheprotokollist 2009. aasta riigieelarve ning “Riigi eelarvestrateegia
2009-2012” osas. Tiit Kirss

2. Seisukoha võtmine eelarve läbirääkimiste II vaheprotokolli ettevalmistamise
küsimuses. Jüri Võigemast

3. Eesti Linnade Liidu 2007. aasta majandusaasta aruande ja revisjonikomisjoni
kontrollakti kinnitamine. Jüri Võigemast

4. Ühenduste koostöö memorandumiga ühinemise ettepanek. Jüri Võigemast

5. Keskkonnatasude uue kontseptsiooni väljatöötamise protsessist. Irja Alakivi

6. Meetme "Kohalike avalike teenuste arendamine" kohaliku omavalitsuse
investeeringutoetuste kava aastateks 2007-2010. Terje Lillo

7. Ülevaade Euroopa Liidu Läänemere piirkonna strateegia kujundamise kohta
esitatud seisukohtadest. Ille Allsaar

8. Avatud Uste Päevad – Euroopa regioonide ja linnade nädal 2008, 06. – 09.
oktoobril Brüsselis (OPEN DAYS European Week of Regions and Cities). Ille
Allsaar, Kaimo Käärmann-Liive

9. Muud küsimused.
   9.1 Tõrva linna probleemid veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide rajamisel
Ühtekuuluvusfondi abiga.
   9.2 Rootsi ühisprojekti ettepanek Läänemeremaade omavalitsusliitudele.

Päevakorrapunkt 1
Ülevaade Valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni
läbirääkimiste vaheprotokollist 2009. aasta riigieelarve ning “Riigi eelarvestrateegia
2009-2012”

Kuulati Jüri Võigemasti ja Tiit Kirsi informatsiooni KOV tuludest

Rahandusministeeriumi kevadprognoosi järgi, valitsuse seisukohtadest ja
Koostöökogu eriarvamustest.

Eelarveläbirääkimiste vaheprotokolli allkirjastamise ajal ei olnud veel teada riigi
finantsraskused. Samuti ei olnud andmeid Riigi eelarvestrateegia 2009-2012
vahendite indikatiivse jaotuse osas ministeeriumide haldusalade kaupa.

Meie eesmärk on, et RES kajastaks KOV tulubaasi ja eraldisi riigieelarvest õigesti ja
seda 2009-2012 a. perspektiivis. Aga kooskõlastusringile saabunud RES-i ülesehitust,
mille mudel oli Omavalitsusliitude Koostöökogu ja Valitsuskomisjoni
eelarveläbirääkimiste rahanduskomisjonis põhimõtteliselt kokku lepitud, oli muudetud
tunduvalt üldisemaks kui varasematel aastatel ning KOV kohta ei ole sealt võimalik
midagi välja lugeda.

Hetkel ei julge Valitsuse poolelt keegi prognoosida, mis toimub riigi tasandil nelja
aasta perspektiivis.

OTSUSTATI: Võtta informatsioon teadmiseks.

Päevakorrapunkt 2
Seisukoha võtmine eelarve läbirääkimiste II vaheprotokolli ettevalmistamise küsimuses

Kuulati Jüri Võigemasti kokkuvõtet hetkeseisust. Kui eelmise volikogu koosoleku
toimumise ajal oli teadmine, et 2009. aasta riigieelarve menetlemine toimub
analoogse protsessi järgi nagu eelmistel aastatel ja ministeeriumite taotlused oleks
pidanud esitatama juuni lõpuks, siis paraku on täna Valitsus oma tegevust
seisukohtade võtmisel edasi nihutanud. Ministeeriumid peavad oma taotlused

Rahandusministeeriumile esitama 25. juuliks. Sellest tingitult on ka läbirääkimiste
ajagraafiku nihkumine – töörühmades toimub töö juuli lõpuni, 25.-ks augustiks
peaksime saama Rahandusministeeriumi KOV tulubaasi prognoosi ja seisukohad
riigieelarveliste eraldiste osas.

Teine vaheprotokoll allkirjastatakse ehk augusti lõpus. Valitsus peaks riigieelarve
eelnõu esitama Riigikogule 24. septembril.

OTSUSTATI: Taotleda 2009. aasta riigieelarve läbirääkimiste II vaheprotokolli
koostamist augusti teisel poolel lähtuvalt Rahandusministeeriumi poolt kinnitatud
2009.a. riigieelarve eelnõu koostamise ajakavast.

Päevakorrapunkt 3
Eesti Linnade Liidu 2007. aasta majandusaasta aruande ja revisjonikomisjoni
kontrollakti kinnitamine

Jüri Võigemast tutvustas ELL 2007.a majandusaasta aruannet (lisatud), mille osadeks
on tegevusaruanne, raamatupidamise aastaaruanne, revisjonikomisjoni otsus ning
audiitori järeldusotsusotsus (märkusi ei olnud).

ELL revisjonikomisjoni esimees Aallar Aron tutvustas põhjalikumalt
revisjonikomisjoni otsust.

Koosoleku juhataja pani hääletusele (poolt 22, vastu ja erapooletuid ei ole) otsuse
kinnitada ELL 2007.a majandusaruanne esitatud kujul.

OTSUSTATI: Kinnitada ELL 2007. aasta majandusaasta aruanne koos audiitori
järeldusotsusega ja revisjonikomisjoni kontrollaktiga.

Päevakorrapunkt 4
Ühenduste koostöö memorandumiga ühinemise ettepanek

Kuulati Jüri Võigemasti informatsiooni 27. juunil klubi POLIS eestvedamisel
toimuvast nõupäevast ja ettevalmistatud koostöö memorandumist (lisatud).
Memorandumi eesmärgiks on arendada memorandumiga ühinenute koostööd, kes
väärtustavad isikute õiguste ja vabaduste kaitset, õigusriigi põhimõtteid, avalikkuse
objektiivset teavitamist riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevusest ja asjakohast
tasakaalustatud avalikku diskussiooni, kelle jaoks on oluline arendada efektiivset
avalikku haldust ning omavalitsuslikku elukorraldust, toetada avaliku, äri-, ja
kolmanda sektori ühistegevust ning ühiskonnas toimuvate protsesside teaduslikku
analüüsi ja selle alusel tuleviku kavandamist.

ELL juhatus teeb volikogule ettepaneku lõpetada Koostöö memorandumi esimene
lugemine, sest memorandumis pole ära toodud täpsustatud aastast tegevuskava ega
määratud konkreetseid kohustuste täitmise eestvedajaid (vastutajaid).

OTSUSTATI: Lõpetada Koostöö memorandumi esimene lugemine ja tulla küsimuse
juurde tagasi peale memorandumi sisu täpsustumist.

Päevakorrapunkt 5
Keskkonnatasude uue kontseptsiooni väljatöötamise protsessist

Kuulati Irja Alakivi ülevaadet keskkonnatasude uue kontseptsiooni väljatöötamise
protsessist ja meiepoolsetest võimalikest ettepanekutest kontseptsiooni osas (memo
lisatud).

Koosolekul osalejad pidasid oluliseks edastada meie kirjalikud märkused/ettepanekud
keskkonnaministrile. Kirjas tuleks mainida ka mittenõustumist sellega, et
kontseptsioonile tuginevalt KOV eelarvetesse enam keskkonnatasud ei laeku.

OTSUSTATI:
Esitada järgmised ELL põhiseisukohad kirjalikult keskkonnaministrile, kaasa arvatud
avalikustamise ja ettepanekute tegemise aja pikendamine kuni 22. augustini.
1.) Muuta keskkonnatasude süsteem tasude kehtestamise, määramise, erandite
tegemise ja kasutamise osas selgemaks ja läbipaistvamaks ning integreerida
keskkonnatasudest laekuvate vahendite kajastamine ja kasutamine riigi
eelarvestrateegia ja riigieelarve protsessi.
2.) Keskkonnatasude kontseptsiooni ettevalmistamisel tuua välja iga üksiku
keskkonnatasu nn lõpphind ja keskkonnatasu osakaal ning koosmõju teiste ÖMR
maksudega (aktsiisidega) avalike teenuste ja/või toodete, sealhulgas
valikuvõimalusteta loomulike monopolide teenuste või riigihankega territoriaalselt
elanikule määratud teenuste lõpphinnas.
3.) Pidada vajalikuks keskkonnatasude üle otsustamist parlamendis kindla
sotsiaalmajandusliku kriteeriumi alusel.
4.) Mitte toetada keskkonnatasude hüppelisi tõstmisi.
5.) Mitte toetada keskkonnatasude seaduse muutmise suunda selliselt, kus alates
2012. aastast ei laeku 75% jäätmete ladestamise saastetasust enam kohaliku
omavalitsuse eelarvesse ja ettepanekut kehtestada uus kohalik maks. Ühtlasi oleme
arvamusel, et jäätmemaksuga maksustamine majapidamise (kinnistu) põhiselt
analoogiliselt maamaksuga on olemuslikult väär, sest see ei arvesta tegelikku tekkinud
prügi kogust.
6.) Teeme ettepaneku, et kõigi keskkonnatasude osas sätestataks tasu jaotumine
riigieelarve ja kohalike omavalitsuste eelarvete vahel (solidaarsuse komponent ja
regionaalsuse e. kohalik komponent) nii tavamäärade kui ka kõrgendatud
maksumäärade korral.
7.) Pidada võimalikuks ja soovitavaks keskkonnatasude määrade vähendamist
valdkondades, kus eesmärgid on juba saavutatud või normaalset heaolu tagavast
tasemest isegi allapoole mindud (näiteks veekasutuses elaniku kohta ööpäevas).
8.) Mitte toetada keskkonnatasu (ressursitasu) kehtestamise kavatsust, kui vett
võetakse põhjaveest vähem kui 5 m3/d ja pinnaveest vähem kui 30 m3/d.

Päevakorrapunkt 6
Meetme "Kohalike avalike teenuste arendamine" kohaliku omavalitsuse
investeeringutoetuste kava aastateks 2007-2010

Jüri Võigemast tutvustas Terje Lillo koostatud memo (lisatud) Kohaliku omavalitsuse
investeeringutoetuste kava (KOIT kava) aastateks 2007-2010 eelistusnimekirja.
Nimekirja on kantud need 9 maakonda (60 projekti), kelle suhtes on otsused tehtud.
Projektid on kinnitamata veel Ida-Viru, Harju, Valga, Jõgeva, Tartu ja Lääne-Viru
maakondade osas.

OTSUSTATI: Võtta informatsioon teadmiseks.

Päevakorrapunkt 7
Ülevaade Euroopa Liidu Läänemere piirkonna strateegia kujundamise kohta esitatud
seisukohtadest

Jüri Võigemast tutvustas Ille Allsaare memo (lisatud) ülevaatega Euroopa Liidu
Läänemere piirkonna strateegia kujundamise kohta esitatud seisukohtadest.

Strateegia eesmärkideks on piirkonna konkurentsivõime edendamine,
keskkonnaseisundi parandamine ja Põhjamõõtme poliitika toetus.
Euroopa Komisjon on moodustanud temaatilised töörühmad, kuhu on kaasatud
erinevad peadirektoraadid. Tihe koostöö on Euroopa parlamendiga.

Eesti Vabariik toetab paindlikku ning ambitsioonikat strateegiat ja peab oluliseks
piirkonna paremat ruumilist integratsiooni ning regionaalse arenguerinevuste
üritamist.

OTSUSTATI: Võtta informatsioon teadmiseks.

Päevakorrapunkt 8
Avatud Uste Päevad – Euroopa regioonide ja linnade nädal 2008, 06. – 09.
oktoobril Brüsselis (OPEN DAYS European Week of Regions and Cities)

Kuulati Kaimo Käärmann-Liive informatsiooni 6.-9. oktoobris toimuvast Open Days
nädalast. Õpitubasid ja seminare on kokku 150. Osaleb 217 regiooni. Ettekannetega
esinevad 32 riiki. Nädala jooksul külastab erinevaid üritusi ca 5000 inimest.
Eesti osaleb koos üheksa partneriga konglomeraadis, mille teema on innovaatiline
turism. Ettekandega astub üles Viljandi linn.

OTSUSTATI: Võtta informatsioon teadmiseks.

Päevakorrapunkt 9
Muud küsimused
9.1 Tõrva linna probleemid veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide
rajamisel Ühtekuuluvusfondi abiga

Kuulati Tõrva abilinnapea Tõnu Jaansalu informatsiooni Tõrva linna probleemidest
projekti elluviimisel. Projekti vahenditega soovitakse välja ehitada kogu linna vee- ja
kanalisatsioonisüsteemid, et täita Eesti Vabariigi poolt võetud kohustus ja seeläbi
tagada vastavus Euroopa direktiivide nõuetele.

Tähtaeg projekti sisseandmiseks on 5.august kuid linn ei suuda täismahus tagada
omafinantseeringut. Nimelt peaks Tõrva omaosalus olema 45,9 miljonit krooni, kuid
linna 2008.a eelarve on 49 miljonit krooni. Laenu saaks linn 2010 aastal võtta ainult
23 miljonit krooni.

Lahendus oleks see kui muudetaks keskkonnaministri määrust selliselt, mis tagaks, et
ka väiksemad omavalitsused oleksid finantssuutlikud viima ellu oma vee- ja
kanalisatsiooniprojekte.

OTSUSTATI: Teha keskkonnaministrile ettepanek töörühma kokkukutsumiseks, kus
muuhulgas arutada ka Tõrva linna tõstatatud probleemi.

9.2 Rootsi ühisprojekti ettepanek Läänemeremaade omavalitsusliitudele

Projekti ettepanekut tutvustas Ulf Johansson, kes töötab vanemkonsultandina Rootsi
firma SWECO EuroFutures AB juures. Partneritena soovitakse kaasata Norra, Rootsi,
Soome, Poola Venemaa (Sankt Peterburg), Saksa, Taani, Läti, Leedu ja Eesti.
Senistel konsultatsioonidel erinevate riikide erinevate omavalitsustega, nende
liitudega või muude arenguinstitutsioonidega, on selgunud, et on olemas huvi
ruumilise efektiivsuse (transpordisüsteemid, logistika, ruumiline planeerimine,
säästlik energiakasutus jm) arendamiseks. Eesmärgiks oleks Läänemere piirkonna
majanduse areng avaliku ja erasektori koostöös.

Projektis on võimalik osaleda ka inkaind nn mitterahalise panuseta.

OTSUSTATI: Võtta informatsioon teadmiseks ja tulla teema juurde tagasi kui
esitatakse konkreetsed ettepanekud projektis osalemiseks.

Viktor Svjatõ¨ev            Inga Köster
Koosoleku juhataja        Protokollija

Protokolli lisad:
1. Registreerimislehed – 7 lehel
2. Päevakorra ja otsuste eelnõu – 2 lehel
3. PKP 1 – KOV põhinäitajad – 3 lehel
4. PKP 3 – ELL 2007.a majandusaasta aruanne koos lisadega – 60 lehel
5. PKP 4 – Koostöö memorandum – 4 lehel
6. PKP 5 – Memo keskkonnatasude uue kontseptsiooni väljatöötamise protsessist – 13
lehel
7. PKP 6 – Meetme "Kohalike avalike teenuste arendamine" kohaliku omavalitsuse
investeeringutoetuste kava aastateks 2007-2010 – 3 lehel
8. PKP 7 – Memo EL Läänemere piirkonna strateegia kujundamise kohta esitatud
seisukohtadest – 1 lehel
9. PKP 9.1 - Memo - Tõrva linna probleemid veevarustuse- ja
kanalisatsioonisüsteemide rajamisel Ühtekuuluvusfondi abiga – 2 lehel

Viimati muudetud: 15.05.09